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【行业资讯】环保行业一周动态
发布时间:2019年8月13日

1、《生态环境部行政规范性文件管理办法》公开征求意见

  生态环境部起草了《生态环境部行政规范性文件管理办法(征求意见稿)》并于近日向社会公开征求意见。

  近年来,为进一步加强法治政府建设,党中央、国务院对强化规范性文件管理工作提出了一系列新部署、新要求。

  为贯彻落实党中央、国务院的决策部署,生态环境部修改了原环境保护部发布的《环境保护部规范性文件合法性审查办法》(环办政法〔2016〕52 号),并对文件名称予以调整,起草了《生态环境部行政规范性文件管理办法(征求意见稿)》。

  《办法(征求意见稿)》共36条,与现行《审查办法》相比增加了16条,内容作了全面修订。

  《办法(征求意见稿)》对规范性文件的范围、起草、征求意见、合法性审核、发布、解读、清理等各个环节作了全面规范,以实现对规范性文件全流程管理,确保规范性文件从起草到发布实施的所有环节都有制度可依。主要内容包括:明确规范性文件的概念和公文种类;强调“应审必审”的审核原则;明确起草单位职责;进一步规范合法性审核要求及程序;强化发布环节的管理;规定后续监管机制。

  各有关单位和个人均可提出意见和建议并反馈给生态环境部。征求意见截止时间为2019年9月5日。

 

2、皖鲁苏豫十市签署生态环境联防联控合作协议

  近日,安徽、山东、江苏、河南4省淮海经济区10个城市生态环境部门负责人,共同签署了《淮海经济区协同发展生态环境联防联控合作框架协议》。

  淮北、菏泽、济宁、临沂、连云港、商丘、宿迁、宿州、徐州、枣庄10市按照《淮海经济区协同发展生态环境联防联控合作框架协议》的意见,建立淮海经济区10个城市共同参与的生态环境联防联控协调机构和联席会议制度,将及时研究区域生态环境重大问题和联防联控事宜,强化区域协同管控,促进区域环境质量稳步改善。

       在大气污染防治方面,将组织编制淮海经济区区域大气污染防治规划,提出逐步协同改善区域大气环境质量的举措。10市将构建区域信息资源共享机制,建立淮海经济区环境大数据管理平台和环境信息通报制度。同时,强化边界区域监测能力建设。根据要求,10市还将组建大气污染防治专家团队作为淮海经济区大气污染防治技术支撑,为淮海经济区精准治霾提供技术保障。

       在水污染防治方面,10市将强化区域水污染防治协作,持续改善区域水环境质量。将跨界河流水污染联防联控列入年度环境保护重点工作,上下游地区对辖区跨界河段的水环境质量负责。对于利用跨界河道、水体进行水产养殖时,提出应符合水体功能区划规定,依法划定水产养殖水域,对超水域养殖,制订年度清理计划并向社会公开。同时,实现信息互通共享。在跨界水质出现异常时,及时将有关情况通报下游地区。制订闸坝防污调控方案。

  此外,10市还建立生态环境联合执法检查工作机制,严厉打击环境违法行为。

 

3、四川启动生态保护红线评估

  四川省自然资源厅、省生态环境厅近日联合下发《四川省生态保护红线评估工作方案》(以下简称《方案》),正式启动生态保护红线评估工作,将科学评估全省生态保护红线划定情况,调整完善划定成果,确保生态红线权威、科学、可执行。

  一年前,四川公布《四川省生态保护红线方案》。生态保护红线的划定为建立国土空间开发保护制度提供了有力支撑,但也存在部分交叉重叠、矛盾冲突和错划漏划等问题。为保证红线划得清楚、落地准确、管理权威,有效维护国家生态安全,四川启动了此次生态保护红线评估工作。

  “不是另起炉灶,重新划定。”此次评估工作将以现有成果为基础,重点识别存在的矛盾冲突,有针对性地提出调整方案。根据《方案》,评估调整将按照保护优先的原则,以保障国家和全省生态安全为导向,重点评估生态保护红线划定存在的矛盾冲突以及与其他控制线交叉重叠情况。在确保生态功能不降低、面积不减少的前提下,对生态保护红线布局进行优化调整和完善。

  在划定过程中,要求各地梳理生态功能极其重要、生态环境极敏感脆弱区域,以及其他具有重要生态功能、潜在重要生态价值、有必要实施严格保护的区域划入生态保护红线情况,保证生态系统完整性和生态廊道连通性。

 

4、杭州生活垃圾分类投放信息将纳入个人信用信息系统

  8月1日,浙江省十三届人大常委会第十三次会议第三次全体会议全票审批通过了新修订的《杭州市生活垃圾管理条例》(以下简称:条例)。该条例将杭州的垃圾分类调整为可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾4类,其中原先的“餐厨垃圾”更名为“易腐垃圾”。条例还明确,杭州市逐步推行生活垃圾分类投放信息纳入个人信用信息系统的制度。 

  杭州市2010年起全面推行垃圾分类,《杭州市生活垃圾管理条例》于2015年12月开始施行。本次修订在分类标准、处罚力度以及方式上均作出修改。 

  按最新分类标准,条例将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾,原先的“餐厨垃圾”改为“易腐垃圾”。易腐垃圾包括餐饮经营者、单位食堂等生产过程中产生的餐厨废弃物,居民家庭生活中产生的厨余垃圾和集贸市场产生的有机垃圾等。而“其他垃圾”的定义也更新为“指除可回收物、有害垃圾和易腐垃圾之外的其他生活垃圾”。 

  新修订的条例加大了对违法行为的处罚力度,其中“信用惩戒”是此次修改的另一大亮点。 

  条例指出,杭州市会逐步推行生活垃圾分类投放信息纳入个人信用信息系统的制度。此外,违反该条例规定受到的行政处罚,依照《浙江省公共信用信息管理条例》等有关规定应当作为不良信息的,依法记入有关个人、单位的信用档案。 

  对乱丢垃圾、丢错垃圾的处罚,新条例规定,个人处以“二百元以下罚款”,单位处以“五百元以上五千元以下罚款”。取消了罚款下限。 

  行政处罚还覆盖了垃圾分类投放管理责任人、生活垃圾收集运输单位、生活垃圾处置单位等一系列环节。譬如,针对垃圾分类投放管理责任人的处罚,提高到了五百元以上五千元以下;情节严重的,处五千元以上三万元以下罚款。 

  另外,条例还关注到了大件垃圾处理难的问题,要求对家具等体积大、整体性强,或需拆分再处理的大件垃圾,实行定时定点收集、运输,收集,运输的时间和地点由该市容环境卫生主管部门确定并公告。

 

 
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