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【行业资讯】环保行业一周动态
发布时间:2019年9月9日

1、《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)主题发布

  9月3日,生态环境部部长李干杰与《生物多样性公约》(以下简称《公约》)执行秘书克里斯蒂娜·帕斯卡·帕梅尔共同发布《公约》第十五次缔约方大会(COP15)主题:“生态文明:共建地球生命共同体”(Ecological Civilization-Building a Shared Future for All Life on Earth)。

  李干杰表示,“生态文明:共建地球生命共同体”这一主题,顺应了世界绿色发展潮流,表达了全世界人民共建共享地球生命共同体的愿望和心声,彰显了习近平生态文明思想的鲜明世界意义。主题对引导国际社会保护生物多样性的政治意愿,推进全球生态文明建设,努力达成《公约》提出的到2050年实现生物多样性可持续利用和惠益分享,实现“人与自然和谐共生”美好愿景具有重要作用。中国政府将认真履行东道国义务,全力做好COP15筹备工作,确保办成一届圆满成功、具有里程碑意义的缔约方大会,为全球生物多样性保护和可持续发展贡献中国智慧和力量。

  帕梅尔对中方为筹备COP15所做的周密细致工作给予充分肯定并表示感谢。她认为,主题体现了中国政府推动全球生物多样性保护的主人翁意识和责任意识,对推进全球生物多样性保护、实现全球可持续发展具有重要意义。

  发布会前,李干杰会见了帕梅尔,双方就COP15筹备进展及后续筹备工作、“2020年后全球生物多样性框架”磋商进程等议题进行了交流。生态环境部副部长黄润秋主持发布会并参加会见。《公约》秘书处相关人员,生态环境部相关司局负责人,新闻媒体代表参加发布会。

  据获悉,2020年COP15将在中国昆明举行,大会将审议“2020年后全球生物多样性框架”,确定2030年全球生物多样性新目标。

 

2、《中国的核安全》白皮书发表

  国务院新闻办3日发表《中国的核安全》白皮书。这是中国发表的首部核安全白皮书。

  白皮书说,原子的发现和核能的开发利用,给人类发展带来了新的动力,极大增强了人类认识世界和改造世界的能力。同时,核能发展也伴生着安全风险和挑战。人类要更好利用核能、实现更大发展,必须应对好各种核安全挑战,维护好核安全。

  白皮书指出,中华人民共和国成立初期,面对国家建设和发展的需要,中国政府作出了开发利用核能的重大决定,中国核事业正式起步。近70年来,中国核事业从无到有、持续发展,形成了完备的核工业体系,为保障能源安全、保护生态环境、提高人民生活水平、促进经济高质量发展作出了重要贡献。中国始终把保障核安全作为重要的国家责任,融入核能开发利用全过程,始终以安全为前提发展核事业,按照最严格标准实施监督管理,始终积极适应核事业发展的新要求,不断推动核安全与时俱进、创新发展,保持了良好的安全记录,走出一条中国特色核安全之路。

  白皮书说,党的十八大以来,中国的核安全事业进入安全高效发展的新时期。在核安全观引领下,中国逐步构建起法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、人才支撑、文化引领、社会参与、国际合作等为主体的核安全治理体系,核安全防线更加牢固。

  白皮书强调,作为构建公平、合作、共赢的国际核安全体系的重要倡导者、推动者和参与者,中国在做好自身核安全的同时,认真履行核安全国际义务,大力推动核安全双多边合作,积极促进核能和平利用造福全人类,为全球核安全治理贡献了中国智慧、中国力量。

 

3、长三角筹建“一张网” 完善生态环境管理体系

  长三角正在加快筹建“一张图”“一张网”,推进绿色长三角生态环境管理体系愈加完善。 

  上海市生态环境局党组书记程鹏介绍,去年10月以来,上海成立了长三角区域生态环境协作专家委员会,相关生态环境联合研究中心正式挂牌。今年5月,水利部太湖流域管理局与上海、江苏、浙江的水务和生态环境部门,制定印发《太湖流域水环境综合治理信息共享方案》,多方将各自监测的信息汇总在一个系统。如今对接方案正在进一步细化,包括信息如何共享、覆盖多少条河流。 

  “以上海为例,规模以上入河排污口在线监测数据,金泽水源地水质监测数据,黄浦江、苏州河等重要河流沿线断面水质监测数据等水质信息都将汇入系统。”上海市生态环境局综合规划处处长王强介绍。 

  据悉,着眼于长远,长三角建设正在筹建“一张网”和“一张图”,进一步完善生态环境管理体系。 

  “一张网”指的是全覆盖示范区的生态环境监测监控网络,能够实现全方位的信息共享,全天候、全过程、自动化、信息化、智能化;并在此基础上构建生态环境一体化综合决策系统。 

  “一张图”指的是,示范区将划分成若干生态环境管控单元,不同单元的管控要求将统筹展示在同一张图上。“图上反映的,不仅仅是环保的事,实际上也是发展的事。根据不同单元的环保要求,产业准入、日常监管也会有区分。一体化示范区中,单元会划分很细,实现精细化管控。”王强说。 

  “一张图”“一张网”的建设有助于突破行政壁垒,进一步完善环境管理体系。上海市青浦区生态环境局局长杨佃辉介绍,目前示范区两区一县在生态红线、区域管控要求和准入方面未建立统一方案,存在一定的不对接、不协调情况,“生态红线划分的尺度和管控力度不一致;省界处易存在冲突;三地对于太浦河两岸的管控力度也不同。”杨佃辉认为,这些问题随着“一张图”“一张网”的落实将逐步得到解决。 

  “完善环境管理体系,重点要推进标准、监测、执法三个领域的统一,包括共同编制技术规范、建设环境信息共享平台、实行一致的环境保护行政处罚裁量标准等。”程鹏说。

 

4、江西湖南两省签署《湘赣边区域河长制合作协议》

  《湘赣边区域河长制合作协议》签署仪式28日在江西省水利厅举行。江西省河长办专职副主任姚毅臣与湖南省水利厅副巡视员杨光鑫分别代表双方签署《协议》。 

  《湘赣边区域河长制合作协议》明确,双方建立跨省河流信息共享机制、协同管理机制、联合巡查执法机制、跨省河流管护联席会议制度、河流联合保洁机制、水质联合监测机制、流域生态环境事故协商处置机制、联络员制度等,将进一步加强湘赣边区域跨省河流管理,构建省际河长协作机制,推动湘赣边区域合作示范区建设战略合作框架落地见效,实现流域联防联控。 

  根据上述《协议》,湘赣边区域相邻县级河长办应当不定期组织开展跨省河流的联合巡查。如遇重大问题,可提请县级或市级河长进行联合巡查。严厉查处跨省河流的各类涉河违法行为,坚决打击污染河流水体的违法犯罪行为,探索开展跨省河流涉河案件联合执法及河流环境污染纠纷案件溯源协查。 

  此外,原则上双方按照属地原则开展跨省河流日常保洁工作,遇洪水过后、水葫芦集中生长等情况时,双方相邻县级河长办应协商处置。 

  《湘赣边区域河长制合作协议》要求对跨省河流,上游地区应加强重要河段、重点污染源企业及入河排污口的日常监测。当发生生态环境破坏或出现环境质量异常等情况、可能对辖区外造成不良影响时,事故发生地应第一时间将情况通报给被影响方,及时采取措施消除不良影响;受影响方积极协助处理。发生跨界水污染事故的,上游可邀请下游共同参与调查。 

  参加签署仪式的还有两省河长办、水利厅规计处与涉及湘赣边区域的九江、宜春、吉安、赣州、萍乡和长沙、株洲、岳阳、郴州等9个设区市的河长办负责同志。 

  据悉,近年来,江西省全面推行河长制,深入实施湖长制,全省河湖水环境质量持续改善。截至2018年底,该省地表水断面(点位)水质优良比例为90.7%,同比上升2.2个百分点;国家重要江河湖泊水功能区水质达标率为98.3%,比国家要求达标率高出7.3个百分点。

 

5、丽水出台水源保护诚信评价办法

  浙江省丽水市生态环境局、丽水市水利局、丽水市住房和城乡建设局近日联合印发《丽水市饮用水水源保护诚信评价办法(试行)》(以下简称《办法》),成为全国率先实行饮用水水源保护诚信评价的城市。

  《办法》将饮用水水源保护区、准保护区内的企事业单位和个人,以及进入饮用水水源保护区、准保护区内,对饮用水水源造成污染和对饮用水水源保护设施进行破坏的企事业单位和个人纳入诚信评价范围。

  按照规定的评价记分标准和程序,评定信用等级分为A级(信用优秀)、B级(信用良好)、C级(一般失信)和D级(严重失信)。

  据了解,饮用水水源保护诚信评价结果将纳入市公共信用信息平台。按照有关规定,实行守信联合激励、失信联合惩戒,同时评价结果向社会公布,接受公众监督。其中列入一般失信和严重失信的C、D级主体,在完成整改后可申请信用修复。

  截至目前,丽水市共有10个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%。

  丽水高度重视饮用水水源保护制度建设。2018年3月1日,丽水首部地方性环保法规《丽水市饮用水水源保护条例》正式实施,着重解决了明确适用范围及部门职责、建立健全饮用水水源生态补偿机制、实行分类管理制度等一系列问题,为广大群众喝上放心水提供了法律保障。

  据丽水市生态环境局有关负责人介绍,出台饮用水水源保护诚信评价办法,旨在通过建立饮用水水源保护诚信评价制度,积极引导单位和个人自觉履行饮用水水源保护义务。“引导大家主动参与饮用水水源保护的日常监管,全力保障饮用水安全和公众健康。”

 
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