1、《生态综合补偿试点方案》印发

       国家发展改革委近日印发通知，正式发布《生态综合补偿试点方案》（简称《试点方案》），决定开展生态综合补偿试点，进一步健全生态保护补偿机制。

       近年来，我国生态补偿资金渠道不断拓宽，资金规模有所增加，但仍存在资金来源单一、使用不够精准、激励作用不强等突出问题。生态综合补偿试点将以维护国家生态安全、加快美丽中国建设为目标，以完善生态保护补偿机制为重点，以提高生态补偿资金使用整体效益为核心，在全国选择一批试点县开展生态综合补偿工作，创新生态补偿资金使用方式，拓宽资金筹集渠道，调动各方参与生态保护的积极性，转变生态保护地区的发展方式，增强自我发展能力，提升优质生态产品的供给能力，实现生态保护地区和受益地区的良性互动。

       试点主要有四大任务，创新森林生态效益补偿制度，科学发展林下经济，实现保护和利用的协调统一；完善森林生态效益补偿资金使用方式。推进建立流域上下游生态补偿制度，加强省内流域横向生态保护补偿试点工作；完善重点流域跨省断面监测网络和绩效考核机制；鼓励地方探索建立资金补偿之外的其他多元化合作方式。发展生态优势特色产业，在严格保护生态环境的前提下，加快发展特色种养业、农产品加工业和以自然风光和民族风情为特色的文化产业和旅游业；支持龙头企业发挥引领示范作用，带动农户和农民合作社发展适度规模经营。推动生态保护补偿工作制度化，厘清生态保护补偿主体和客体的权利义务关系，规范生态补偿标准和补偿方式，明晰资金筹集渠道，不断推进生态保护补偿工作制度化和法制化，为从国家层面出台生态补偿条例积累经验。

       根据《试点方案》，将在西藏和四川、云南、甘肃、青海四省藏区，福建、江西、贵州、海南四省，以及我国率先建立跨省流域补偿机制的安徽省，选择50个县（市、区）开展试点工作。试点县应在全国重点生态功能区范围内，优先选择集中连片特困地区和生态保护补偿工作基础较好的地区。

2、《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》发布

       国务院新闻办公室11月27日举行《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》（以下简称《年度报告》）新闻发布会，生态环境部副部长赵英民、应对气候变化司司长李高出席发布会，介绍我国应对气候变化政策与行动的有关情况，并回答记者提问。

       中国始终高度重视应对气候变化工作，已经连续11年发布应对气候变化的政策与行动年度报告。本次发布的《年度报告》内容涵盖减缓气候变化、适应气候变化、规划编制和制度建设、加强基础能力、全社会广泛参与、积极参与全球气候治理、加强国际交流与合作，以及中方参加《联合国气候变化框架公约》第25次缔约方大会（COP25）的基本立场与主张等8个方面内容，全面反映了2018年以来中国在应对气候变化领域的政策行动和工作情况，展示了中国积极应对气候变化的成效。

       经初步核算，2018年中国单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放下降4.0%，比2005年累计下降45.8%，相当于减排52.6亿吨二氧化碳，非化石能源占能源消费总量比重达到14.3%，基本扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。大规模国土绿化和生态保护修复工程持续推进，适应气候变化工作持续推进，体制机制不断完善，碳市场建设有序推进，公众应对气候变化意识不断提高。同时，中国政府积极建设性参与全球气候治理，坚持公平、“共同但有区别的责任”和各自能力原则，与各方携手推动全球气候治理进程，推动《巴黎协定》实施细则的谈判取得积极成果。不断加强与各方在气候变化领域的对话交流及务实合作，继续为广大发展中国家提供力所能及的帮助，深入开展气候变化南南合作，始终坚持多边主义，不断为全球气候治理和全球生态文明建设注入新的生机与活力。

       12月2日至13日在西班牙马德里召开的COP25是一次承上启下的重要会议，中国将积极推动完成《巴黎协定》实施细则遗留问题的谈判，推动资金问题取得积极进展，坚定发出支持多边主义的强烈政治信号。作为最大的发展中国家，中国始终坚定支持多边主义，百分之百落实自己的承诺，积极建设性地推进气候多边进程。全力支持COP25主席国以公开、透明、协商一致、缔约方驱动的方式，推动大会取得成功，为《巴黎协定》全面有效实施奠定坚实的基础。

3、海南环境影响评价管理系统启用 环评管理审批实现“一键通”

       记者近日从海南省生态环境厅获悉，海南省已启用全省环境影响评价管理系统（下称环评系统），借力大数据技术，实现环评管理审批在线“一键通”。

       据介绍，环评系统可自动归集全省各级生态环境部门环评审批数据，实现全省环评数据电子化管理，系统功能包括数据管理、数据查询、数据统计上报、登记表备案、信息公示等，并与海南省行政许可审批系统无缝衔接。

       另一方面，环评系统设置了“环评审批公示”和“企业自主公示”两个信息发布专栏，旨在进一步增进环境影响评价工作的透明度。

       海南省生态环境厅要求，各市县环境部门要做好环评数据建库工作，建设项目环境影响评价数据建库范围应至少上传近5年来（2014年至今）所有环评及验收数据，以提升系统的查询和应用功能。

4、“大气十条”显著减少PM2.5排放量

       清华大学环境学院郝吉明院士课题组、贺克斌院士课题组、地球系统科学系张强教授课题组近日合作在《美国国家科学院院刊》（PNAS）在线发表题为《2013-2017年间中国PM2.5空气质量改善的驱动力》论文。

       《大气污染防治行动计划》（以下简称“大气十条”）实施以来，重点地区污染状况明显改善，空气质量显著提升。在这一过程中，各项政策对空气质量改善起到了多大作用，一直是政府和公众关心的问题。

       为此，中国工程院组织开展了“大气十条”实施效果终期评估工作，分析了2013-2017年间空气质量改善情况，梳理了各项政策落实情况和实施效果，评估了各项政策对环境空气质量变化的贡献，分析了存在的问题并提出改进建议。

       其中，郝吉明院士研究团队在梳理总结5年间空气污染治理措施的基础上，依托清华大学开发的中国多尺度排放清单模型，结合大气化学传输模型和大气污染暴露—响应模型，评估了2013-2017年间中国PM2.5污染改善的主要驱动因素，逐一定量了“大气十条”中各项政策的贡献。

       研究发现，“大气十条”实施以来，2013-2017年间全国人群PM2.5暴露水平从61.8微克/立方米下降到42.0微克/立方米，下降32%。减排是中国近年来空气质量改善的主导因素，而年际间气象条件变化影响较小。减排和气象条件变化对全国人群PM2.5暴露水平下降的贡献分别为91%和9%。

       通过“大气十条”主要政策实施，全国范围内减少二氧化硫排放1640万吨、氮氧化物排放800万吨、一次PM2.5排放350万吨。工业行业提标改造（包括电力超低排放改造和钢铁、水泥等重点行业提标改造）、燃煤锅炉整治、落后产能淘汰以及民用燃料清洁化是对空气质量改善最为有效的4项政策。这些政策措施分别使全国人群PM2.5浓度暴露水平下降了6.6微克/立方米、4.4微克/立方米、2.8微克/立方米和2.2微克/立方米。

       研究首次量化评估了“大气十条”各项政策对2013-2017年间中国PM2.5污染改善的贡献，证实“大气十条”方向正确、执行有力、成效显著。研究对于我国制订下一步清洁空气政策、实现空气质量持续改善具有重要指导意义，并对其他发展中国家的大气污染控制决策过程具有参考价值。

       研究进一步建议，为打赢蓝天保卫战，必须在巩固和深化“大气十条”行之有效的措施和政策基础上，加大力度释放能源、产业和交通结构调整的污染减排潜力。同时，实施更加严格的非电工业行业控制政策，实施柴油机污染防治行动计划和挥发性有机物（VOC）减排工程，推进农业和畜牧业氨排放治理，加大氮氧化物、VOC和氨减排力度，实现全国空气质量持续稳定改善，全面打赢蓝天保卫战。

5、第二十一次中日韩环境部长会议在日本举行

       11月23日至24日，第二十一次中日韩环境部长会议在日本北九州市举行。中国生态环境部部长李干杰、日本环境大臣小泉进次郎、韩国环境部部长赵明来分别率团出席会议，交流了本国环境政策及最新进展，并就共同关心的区域和全球环境议题交换意见。

       开幕式上，李干杰发表题为《以生态优先、绿色发展为导向，推动经济高质量发展和生态环境高水平保护》的主旨演讲。他表示，今年是中华人民共和国成立70周年，70年来，中国生态环境保护事业从萌芽起步到蓬勃发展，取得历史性成就、发生历史性变革。生态文明写入了宪法，生态环境保护从认识到实践发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重要步伐。过去一年，中国政府以改善生态环境质量为核心，扎实推进生态环境治理体系和治理能力现代化，大力推进体制机制改革，着力打好污染防治攻坚战，扎实推进生态保护与修复，严格开展生态环境保护督察，生态环境保护工作取得显著成效，生态环境质量持续改善。在推动解决国内生态环境问题的同时，中国秉承开放、合作、积极的态度，全方位参与国际合作和全球环境治理。2019年，中国成功举办世界环境日全球主场活动，大力推动绿色“一带一路”建设，务实开展应对气候变化合作，认真履行国际环境公约。

       会议期间，三国部长审议了《中日韩环境合作联合行动计划（2015-2019）》实施情况，对工作进展表示满意;听取了青年论坛、企业圆桌会、城市脱碳与可持续发展联合研究项目代表的成果报告。三国部长对中日韩环境合作的发展前景和未来方向进行了展望和探讨，明确了包括生物多样性、绿色经济转型在内的未来优先合作领域，通过并签署了《第二十一次中日韩环境部长会议联合公报》。三国部长还为中国的柴发合、日本的内田圭一（Uchida Keiichi）和韩国的李宗宰（Lee Jong-Jae）颁发了2019年度“中日韩三国环境部长会议环境奖”。

       在随后召开的新闻发布会上，李干杰表示，中日韩环境部长会议自1999年启动以来，三国坚持政策对话与交流，推动优先领域务实合作，促进区域环境质量改善，为全球环境治理作出重要贡献。本次会议始终坚持分享成功经验、坦诚交换意见，共同谋划未来合作，体现合作新精神；充分考虑到各国环境需求，结合全球和区域重要环境议题，确定了未来五年合作新优先领域，为三国环境合作搭建框架、指明方向，迈入合作新阶段；中日韩环境部长会议机制在区域环境合作领域形成了很好的示范效果。

       会前，李干杰还分别与日本环境大臣小泉进次郎、韩国环境部部长赵明来举行了中日、中韩双边会谈。

       中日韩环境部长会议开始于1999年，旨在落实三国首脑会议共识，探讨和解决共同面临的区域环境问题，促进本地区可持续发展。会议每年召开一次，在三国轮流举行。